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關于《福州市建筑垃圾管理規定》的政策解讀

發布時間:2019-10-14  來源:78建筑網   【】【】【】  loading...

《福州市建筑垃圾管理規定》(以下簡稱規定)于2018年8月30日福州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,經2018年11月23日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準,將于2019年1月1日起施行。

一、制定《福州市建筑垃圾管理規定》的目的

建筑垃圾處置管理是城市市容和環境衛生管理的重要環節,我市于2007年頒布了政府規章《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》(市政府令第37號),在當時對規范建筑垃圾運輸處置管理起到了積極的作用。

近年來,隨著我市經濟的快速發展和城市建設規模的不斷擴大,建筑垃圾的產生量逐年增長,因執法力量不足、監管不力、缺少固定建筑垃圾消納場等原因,建筑垃圾市場亂象嚴重,建筑垃圾亂卸倒、運輸車輛未凈車出場、沿途滴灑漏、交通違法等問題較為突出。而原有規定在管理措施、處罰力度等方面越來越不適應當前建筑垃圾管理的要求。市委市政府對建筑垃圾管理高度重視,2017年1月出臺了《福州市人民政府關于嚴厲打擊渣土處置違法行為的通告》,重拳整治建筑垃圾處置管理亂象。為進一步構建宜居生態環境,推進建筑垃圾綜合利用,建立健全建筑垃圾運輸市場主體和運輸車輛準入標準,健全我市建筑垃圾處置管理長效機制,有必要進一步梳理管理制度,并將其上升到地方性法規層級。

以加大對建筑垃圾處置的管理力度,達到打擊建筑垃圾處置亂象,同時維護運輸市場主體合法權益的目的。

二、《福州市建筑垃圾管理規定》亮點

(一)理順建筑垃圾管理體制

為了確保建筑垃圾管理落實到位,明確市市容環境衛生行政主管部門負責本市建筑垃圾管理工作,組織實施本規定。縣(市、區)市容環境衛生行政主管部門按照管理權限負責轄區建筑垃圾的管理工作。公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的管理工作。交通、建設、城鄉規劃等行政主管部門按照各自職責做好建筑垃圾管理相關工作。

(二)強化失信記錄對市場準入的影響

將申請建筑垃圾運輸的企業“五年內未被記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄”,修改為“十年內未被記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄”以增強其自律的壓力,減少違法行為。

(三)明確對建筑垃圾運輸企業的管理要求和措施

1、建設施工場地應當設置規范的車輛沖洗設施,運輸建筑垃圾的車輛離開施工場地前應當沖洗干凈。運輸車輛應當密閉運輸,隨車攜帶運輸單,并按指定的時間、路線行駛,按指定的地點卸放,運輸途中不得泄漏、遺灑。

2、市、縣(市、區)市容環境衛生行政主管部門應當建立健全建筑垃圾運輸企業綜合考核評價體系,加強監管,對信譽優良的建筑垃圾運輸企業給予扶持,對違法失信企業依法予以限制。

(四)規范了建筑垃圾消納設置、調劑和管理工作

1、市市容環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、國土、林業、環保等行政主管部門,制定建筑垃圾消納場設置規劃,報市人民政府批準后公布實施。市、縣(市、區)人民政府應當根據建設發展實際需要,保障建筑垃圾消納場的用地需求。

2、建筑垃圾消納場由市人民政府按照就近消納、便于綜合利用的原則統一設置,向社會公布,由所在地縣(市、區)人民政府統一管理,市市容環境衛生行政主管部門統一監管、調劑使用。任何單位或者個人不得擅自設置建筑垃圾消納場。

3、建筑垃圾消納場應當按照規定消納建筑垃圾,不得消納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;同時消納場應當符合環保相關規定,配備相應的碾壓、降塵、照明等機械和設備,規范建設排水、消防等設施,保持建筑垃圾消納場環境整潔,出入口道路硬化并設置規范的車輛沖洗設施。

4、建設項目的建設單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的,應當向市市容環境衛生行政主管部門備案,并由市市容環境衛生行政主管部門向社會公布。回填建筑垃圾時,建設單位、施工單位和建筑垃圾運輸企業應當指派管理人員進行現場監督。

(五)鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾資源化利用

鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目,對建筑垃圾綜合利用項目在資金等方面給予扶持。

使用財政性資金建設的城市環境衛生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

(六)明確規定建筑垃圾運輸企業退出機制

建筑垃圾運輸企業所轄運輸車輛在運輸過程中因嚴重違法行為(嚴重違法行為所包括的具體情形由市人民政府另行規定)受到城市管理執法部門或者公安機關交通管理部門處罰的,作出處罰的部門應當將該運輸企業、車輛及其駕駛員記入本市公共信用信息平臺失信主體記錄,由市市容環境衛生行政主管部門吊銷該企業準運資格,十年內不予核準其許可申請。

(七)明確對違反本《規定》行為的處罰

對違反本《規定》的行為的法律責任,第21條至28條做出了明確規定。

【責任編輯:78建筑網】

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